[화담일보=최이안기자] 우크라이나와 러시아의 평화협상이 11월 11일 아랍에미리트 아부다비에서 이틀째에 접어든 가운데, 영토와 휴전 조건을 둘러싼 양측의 이견이 이어지고 있다. 유로뉴스의 이날 보도에 따르면 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 미국 중재진의 접근 방식 변화를 환영했지만, 협상의 돌파구나 새로운 합의는 발표되지 않았다.
젤렌스키 대통령은 전날 덴마크 코펜하겐에서 기자들에게 논의가 건설적이고 상당히 실질적이었다고 평가했다. 마코 루비오 미국 국무장관도 협상을 매우 생산적이라고 설명했다. 미국 특사 재러드 쿠슈너는 양측의 입장 차이를 좁혔다고 밝혔으나 구체적인 내용은 공개하지 않았다. 11일 논의에서는 에너지 기반시설과 흑해를 둘러싼 긴장 완화 조치, 정상급 3자 회담 가능성 등이 다뤄질 것으로 예상됐다.
핵심 쟁점은 영토다. 러시아는 우크라이나가 현재 통제 중인 지역을 포함해 동부 지역에서 병력을 철수할 것을 요구하고 있다. 젤렌스키 대통령은 러시아 협상단이 우크라이나 통제하에 남아 있는 돈바스 영토의 절반을 이미 점령했다고 거짓 주장했으며, 우크라이나 대표단은 영상 증거로 반박했다고 말했다.
그는 아부다비에 있던 알렉서스 그린케위치 북대서양조약기구(NATO·나토) 유럽연합군 최고사령관도 우크라이나의 전황 지도가 현실에 더 가깝다는 점을 확인했다고 전했다. 또 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 자국군의 진격 상황에 관해 잘못된 정보를 받아, 동부의 우크라이나 통제 지역을 수개월 안에 점령할 수 있다고 믿는 것으로 봤다. 러시아는 2014년 우크라이나를 처음 침공한 이후에도 돈바스 전체를 장악하지 못했다.
젤렌스키 대통령은 영토 문제를 아부다비 협상단이 아니라 정상 차원에서 최종 해결해야 한다고 강조했다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 협상에 앞서 우크라이나의 국토 형태가 다소 달라질 것이라며 영토 변경을 받아들여야 할 수 있음을 시사했다.
미국과 러시아는 협상에서 유럽의 더 넓은 안보체계도 다루려 하고 있다. 쿠슈너는 미국이 우크라이나·러시아·유럽이 참여하는 새로운 안보 틀을 원한다고 밝혔다. 러시아 대표단 내부 소식통은 전쟁 종식이 러시아 측 의제의 한 항목일 뿐이라고 설명했다. 대표단에 포함된 세르게이 랴브코프 러시아 외무차관은 2022년 전면 침공 이전 나토의 동유럽 군사 배치 축소 요구에 관여한 인물이다.
유럽 당국자들도 아부다비에서 별도 협의를 진행했지만 3자 협상에는 참여하지 않았다. 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 이들의 방문에 대해 “호텔에 앉아 있으라”며 평가절하했다. 반면 루비오 장관은 유럽이 문제 해결의 일부인 만큼 결국 협상에 참여해야 한다는 입장을 밝혔다.
러시아는 즉각적인 휴전을 계속 거부하고 있다. 라브로프 장관은 유럽 정부들이 우크라이나에 군사적 손실을 회복할 시간을 주려 한다고 비난했다. 유로뉴스는 러시아 역시 2014~2015년 민스크 휴전 합의 이후 수년간 우크라이나 동부에서 군사·정치적 기반을 강화한 뒤 2022년 2월 전면 침공에 나섰다고 짚었다.
우크라이나는 제한적 휴전이 더 폭넓은 휴전으로 이어지기를 기대하고 있다. 지난달 러시아 점령지 올레시키에서는 인도주의 활동을 통해 구호품 전달과 민간인 대피가 이뤄졌다.
대규모 포로 교환도 논의 중이다. 젤렌스키 대통령은 양측이 각각 1000명, 또는 1500명을 교환하는 방안을 검토하고 있다고 밝혔다. 미국 당국자들은 추가 협의를 위해 러시아를 방문할 것으로 예상됐다. 앞서 양국은 2025년 5월 이스탄불 협상에서 휴전에는 합의하지 못했지만 각각 1000명의 포로를 교환하기로 했다. 이번 교환안에 대한 새 합의는 아직 공식 발표되지 않았다. 지금까지 외교적 노력의 가시적 성과는 인도주의 조치와 포로 교환에 한정됐으며, 포괄적 휴전이나 평화협정은 성립하지 않은 상태다.
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